财会监督是依法依规对国家机关、企事业单位、其他组织和个人的财政、财务、会计活动实施的监督，是党和国家监督体系的重要组成部分，并发挥基础性、支撑性的作用。今年来，岳阳市财政局以认真学习贯彻中共中央办公厅、国务院办公厅《关于进一步加强财会监督工作的意见》为契机，切实履行财会监督主责，有力维护财经纪律、净化行业执业环境，服务优化营商环境。

      一、抓核查，推动专项整治走深走实。坚决落实国家减税降费政策，持续整治涉企违规收费，部署开展减税降费政策落实问题专项整治，切实减轻市场主体负担。一是核查违规征收“过头税费”问题。全面梳理全市近几年企业税收征缴情况，查看税收征缴有无异常，抽查纳税金额较大的企业，重点关注是否存在违规揽税收费，提前征收企业税款问题。二是核查乱收费、乱罚款、乱摊派问题。检查非税收入中各项费用的收缴情况，分析增长变动，重点关注不降反增的收费项目；检查罚没收入明细情况，查看金额较大、频次较高的罚款项目，核查是否严格落实《罚没财务管理办法》的相关规定，是否存在超出裁量权处罚等问题；检查政府部门及其下属单位是否存在以赞助、捐赠等名义乱摊派问题。三是核查减税降费政策落实不到位问题。检查各地各单位在减税降费政策制定、政策宣传和跟踪、政策执行等方面，是否违反权限自行出台税收税费优惠政策等，是否严格落实政策规定的减免幅度和项目，是否存在应减未减和应退未退等政策不落实、增加企业负担等问题。在各县市区和市直单位自查自纠的基础上，市财政局组建了两个检查组对有关重点地区和单位开展复查，发现部分单位在落实减税降费政策上还存在宣传不到位、执行打折扣等问题，第一时间督促立行立改，确保企业对政策应知尽知，做到应享尽享。

      二、强监督，聚焦重点领域落实落细。在全市范围内开展财会监督专项行动，聚焦财经领域重大案件查处、财经纪律重点问题整治、会计评估行业专项监督等3个重点领域，严肃查处有令不行、有禁不止等违法违规行为，坚决维护市场经济秩序。一是聚焦惠企政策落实。加强对涉企资金投入、拨付、项目申报和涉企财政审批效率等落实情况的监督检查，坚决查处打折扣搞变通、阳奉阴违等行为，让市场主体充分享受政策红利。全力服务全市打好优化发展环境攻坚战，将政府机关、事业单位拖欠中小企业账款纳入2023年财会监督重点项目计划，根据提供检查名单和举报线索进行核查。二是聚焦阳光财政建设。坚持每年开展预决算公开情况专项检查，重点关注预决算公开的及时性、全面性和完整性，关注决算数据的真实性，并根据检查形成预决算公开度评分排名，让财政运行管理更加规范透明，让政府预决算和部门预决算信息公开更加全面精准，为企业提供优质的信息服务。三是聚焦财务审计秩序。严厉打击财务会计违法违规行为，加强对国有企业、上市公司、金融企业等的财务、财会行为的监督，严肃查处财务数据造假、出具“阴阳报告”等突出问题。加强对会计信息质量的监督，依法打击伪造会计账簿、虚构经济业务、滥用会计准则等会计违法违规行为，持续提升会计信息质量。加强对会计师事务所、资产评估机构、代理记账机构等中介机构执业质量监督，聚焦行业突出问题，坚决整顿行业秩序、整肃行业风气，营造风清气正的执业环境。下步，将通过汇总单位信息、形成核查清单、开展初步核查、形成检查清单、组织现场检查、进行处理处罚等程序，净化财税营商环境。

      三、促规范，确保监督执法提质提效。近年来，市财政局专职监督机构通过加强财税法规学习，强化制度建设，细化工作流程等，推动会计信息质量等检查工作依法依规开展，切实提高行政执法能力。一是强化法治意识。深入学习贯彻习近平法治思想和《优化营商环境条例》，强化预算法、会计法、行政处罚法等财税法律法规的学习教育，涵养干部队伍法治思维，严格做到不随意检查、多头检查、重复处罚，综合运用检查核查、评估评价、监测监控、调查研究等方式开展财会监督，切实减轻市场主体负担。二是强化规范执行。不断完善财政监督内部管理流程，加强涉企检查业务专项控制，从业务环节、岗位和重大风险点入手，从确立检查项目、查前准备、现场检查、复核审理、处理处罚公告等环节梳理风险点并制作流程图，有效指导监督检查业务开展，力求财政监督检查公正公平、合理合法，为打造公平竞争的营商环境提供支持。加强与审计、纪检监察部门对接，避免重复检查，减少市场主体干扰，提高监管效率。三是强化过程管控。制定年度财政检查计划，按计划组织开展财政检查，或者根据日常财政管理需要，组织开展财政检查，并严格行政执法资格管理和持证上岗制度。严格遵守《财政检查工作办法》《财政部门监督办法》等规定，落实“双随机、一公开”抽查机制。完善专项检查质量控制措施，做到事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当。加大对违法违规行为的处理处罚力度，大幅提高违法违规成本，推动实施联合惩戒，依法依规开展追责问责。做好财会监督“后半篇”文章，督促做好问题整改落实，提升财会监督工作质效。